近日，有媒体报道龙陵县上万人开采黄龙玉破坏了周边的生态环境，针对此问题，我们向龙陵县委宣传部了解到：自2004年在龙陵县境内发现黄龙玉资源以来，龙陵县委、县政府始终坚持开发与保护并重的方针，依法、规范、有序、科学地推进黄龙玉资源开发，围绕矿产资源保护、开发机制理顺、交易平台建立和规范市场培育等做了大量卓有成效的工作，实现了政府、企业、群众共赢的良好局面。

“虽然龙陵县通过合理的利益分配机制，控制住了黄龙玉的主要矿山，但绵延30多公里的苏帕河流域由于战线太长和巨大的利益诱惑，即便龙陵县委、政府每年都对苏帕河流域进行多次专项整治，县乡两级投入了大量的人力物力，因水电开发后苏帕河只负有泄洪任务，整治难度较大。”龙陵县黄龙玉矿山整治办对报道中这段话也表示无奈。

规范开采黄龙玉

但龙陵县委、县政府始终在坚定不移地注重资源和环境的保护。从06年以来，随着黄龙玉的知名度不断扩大，公众对其认知度的大幅提高，黄龙玉矿石价格迅速升值，成为国内玉石原料价格升值较快的玉种之一，引发了矿区周边群众对黄龙玉矿山及苏帕河流域的私挖乱采，造成部分矿区及流域的生态破坏和大量的矿产资源流失。针对这一严峻形势，龙陵县委、政府高度重视，及时研究对策措施，把保护资源作为首要任务，成立了由县长任组长，县委政法委书记任副组长，国土、环保、水务、安监等相关部门领导为成员的黄龙玉矿山秩序整治领导小组，抽调了29个单位和部门及乡镇的工作骨干150多人组成了矿山疏散劝返、公路堵卡巡查、乡村宣传教育3个工作组，由部门和乡镇党政主要领导亲自挂帅，深入矿山第一线和矿区周边的30多个村委会，组织指挥开展矿山整治具体工作，采取“上疏、下堵、外宣”的综合治理，即：矿山上巡查守护与疏散劝返相结合、矿山下堵卡盘查与严禁贩运黄龙玉矿石相结合、矿山外围进村入户进行法律法规宣传教育与层层签订严禁私挖乱采黄龙玉矿石责任书相结合，全面开展矿山秩序整治。从2006年至今，龙陵县采用集中人力、集中时间、集中整治的方法，及时制止了小黑山周边林区及苏帕河、象达洼河流域矿山秩序五次大的反弹，共出动治理41197人次，通过教育、疏散、封炸矿洞、拆除窝棚等工作，有效地维护了矿山秩序和社会的稳定，保护了矿产资源，严防了生态环境的破坏。同时，在财政十分困难的情况下每年投入250万余元的专项整治经费，保障了矿山整治各项工作的顺利开展。按照“先治理后开发”的要求，投资1000多万元实施了水土流失治理和植被恢复等工程，在洋烟河、象达洼河修筑了7道拦沙坝，植树4万余株，种草5000多平方米，有效地防止了生态环境破坏。

在理顺开发机制方面，2006年8月，通过招商引资引进有实力的企业与龙陵县政府合作成立了保山黄龙玉开发有限公司，对黄龙玉矿石进行有序开采。一是研究建立健全了矿石开采、仓储、运输、公盘交易全过程监管的矿山管理体制及各种规章制度，公司各股东方相互监督，相互制约，实行了“四人四锁”、“矿石出入库双签”、“仓库、坑口安装红外监控器”等人防与技防相结合的措施，确保矿石安全。二是由主矿区所在的村委会选派村民进驻矿山和公盘交易现场，协助工作人员全程参与监督管理，同时也配合和监督政府工作人员的履职，做好村民的教育宣传工作。三是建立了利益分配机制。为建立合理的、群众认可的收益分配机制，县委、县政府专门组织了工作组深入乡、村、小组、农户，采取召开村民代表大会、户主会和个人座谈等多种形式，反复调研征求群众的意见，制定了《龙陵县人民政府关于小黑山黄龙玉首采区收益分配的意见》，把政府收益的80%分配给乡、村、农户，收益的20%用于矿山管理，得到了群众的拥护，实现了权责明确、互利共盈的良好局面。

为建立公开、公正、公平、合理的黄龙玉交易平台，龙陵县制定了《龙陵黄龙玉公盘交易会规则》，明确公盘交易的主体为龙陵黄龙玉协会，具体组织实施黄龙玉公盘交易会的各项工作。公盘交易的流程为：布标→专家评价→设置低价和拦标价→看标、投标(3天)→在公证人员监督下开标→付货款、提取标的物(10天)。目前，龙陵县黄龙玉协会已成功举办了6次公盘交易会，销售矿石36945千克，交易额达2810万元，涉及龙新乡黑山村和象达乡大场村的214户农户直接受益789.57万元，村民人均收入增加8194.7元，解决周边村、社剩余劳动力就业200余人。每次公盘交易结束后都及时将收益分配兑现到乡、村、农户，群众得到了黄龙玉产业有序开发带来的实惠，为矿山秩序的稳定奠定了坚实的基础，绝大部分群众积极参与到维护矿山秩序中来，从而使黄龙玉产业开发走上了科学、合理、规范、有序的轨道。

黄龙玉公盘交易会

为加强市场的监督和培育，2007年10月由云南省质量技术监督局牵头组织了省内外15名珠宝玉石专家、地质专家在考察矿山、研究地质结构及矿物成分，鉴赏各种黄龙玉饰品的基础上，充分讨论并评审通过了《黄龙玉分级》云南省地方标准。2009年3月17日由省质量技术监督局向社会公开颁布《黄龙玉分级》云南省地方标准(DB53/T282—2009)，于2009年7月1日起正式实施，并组建成立了云南省龙陵黄龙玉珠宝饰品检验站，全面组织开展黄龙玉饰品检验工作，现已完成饰品检验5万多份，为龙陵黄龙玉的评估、鉴定、分级、检测提供了强有力的技术支撑。同时，质监、工商部门每年定期不定期开展专项整治打假行动，保证了消费者的权益，营造了健康、规范、有序的市场秩序，加快推进了龙陵黄龙玉产业化发展步伐。据统计，目前全国各地经营黄龙玉的商家已达1800多户，其中龙陵境内从事黄龙玉加工销售的个体私营企业800多户，从业人员达6000余人，黄龙玉市场建设初具规模，以黄龙玉原产地——龙陵为轴心，辐射周边乃至全国的龙陵黄龙玉销售网络正在逐步形成。

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黄龙玉矿石是近几年国内新发现的一种珍稀玉石矿种，属花岗岩低温热液成因的石英脉，其颜色以黄、红两色为主，兼有鸭蛋绿、羊脂白等多种色调，色彩纯正、鲜艳、亮丽、饱和，质地细腻温润，经检测分析，摩氏硬度为6.5—7，密度为2.65g/m3，折射率1.54—1.55，多数呈叶片状，粒状变晶结构，化学成分以二氧化硅(SiO2)为主，含有少量铁、锰、钙、铅、镁、铬等金属矿物质。目前发现玉质较好、储量相对集中的黄龙玉原矿主要分布在云南省龙陵县境内的小黑山周边林区及苏帕河流域。用黄龙玉矿石加工的摆件、玩件等饰品，色彩丰富、质地细腻、晶莹剔透，对人体无伤害，具有较高的观赏价值。

目前，龙陵黄龙玉已被越来越多的消费者所接受和关注。2006年，龙陵黄龙玉首次参加中国•昆明东盟赏石石材博览会暨珠宝文化节，因其独有的色彩和优良的质地引起了珠宝玉石专家、学者及消费者的高度关注，之后又多次组织黄龙玉商家参加上海、深圳、广西、内蒙古、北京等地的珠宝展，得到了社会各界的赞誉。参加了国内各种奖项的角逐，获得很多荣誉，特别是2010年7月，龙陵县组织了350多户商家，参加了中国•昆明泛亚石博览会，参加评奖的玉雕作品共有74件获奖，其中：金奖10件、银奖19件、铜奖36件、优秀奖9件，龙陵黄龙玉占了整个展会50%以上的展位，成交额突破8000万元，取得了骄人的成绩。2010年11月12日，中国北京珠宝玉石博览会第九届“天工奖”揭晓，龙陵县选送的25件黄龙玉入围作品中，《别有洞天》荣获金奖，《梦呓》荣获银奖，《夜游赤壁》、《花开富贵》荣获铜奖，另有2件作品荣获“最佳创意奖”，19件作品荣获优秀奖。为加大黄龙玉品牌打造，加快推进黄龙玉产业化发展，由中国珠宝玉石首饰行业协会、中共保山市委、保山市人民政府、云南省旅游局共同主办，云南省珠宝协会、云南省观赏石协会、中共龙陵县委、龙陵县人民政府一起承办的“首届中国•龙陵黄龙玉旅游文化活动周”于2010年12月28日至2011年1月3日在龙陵县城举办，届时，将通过举办“玉满乾”杯龙陵黄龙玉雕刻大赛、黄龙玉精品秀、黄龙玉精品展销、黄龙玉公盘交易、黄龙玉高峰论坛等系列活动，进一步提升黄龙玉品牌效应，努力把龙陵打造成“中国最大的黄龙玉加工集散地”。