湖北竹山综合监管难使打击非法盗采绿松石行为屡禁不止
绿松石矿形象地说属鸡窝矿，开采者一般是以铜铝磷酸盐的岩浆顺岩层裂缝流下的痕迹为“引线”，顺藤摸瓜来找矿的，在“引线”下的某一处或多处岩层夹缝或坑凹处或许能找到绿松石矿。从地质勘察层面来说，这种特殊的成矿因素只能确定其矿产分布区划，无法探明并界定准确的地质储量(通常所说的储藏量一般是依据民间传承下来的采矿经验进行估算，缺乏相应的科学依据)。而无明确的地质储量，对探矿权和采矿权的设置就缺乏相应的理论根据。加上开采绿松石矿属高风险行业，在开采队伍中，存在“三个三分之一”之说，即“三分之一的人赚大了，三分之一的保个本，三分之一的人赔个精光”。为了规范管理，在县、市多次与湖北省国土资源厅沟通协调的基础上，省国土资源厅为竹山办理绿松石采矿权手续网开一面，不断降低了准入门槛，还简化了办事手续，免去办理探矿权手续而只要求办理采矿权手续。在手续办理过程中，只要业主将相关的资料筹备齐全，按准入条件交清办理的相关费用，审批手续全部是由县国土部门跑市跑省办理。
面对几十万的采矿权办证费用和可能血本无归开采风险，不少业主或谈虎色变知难而退，或铤而走险非法开采。
从2000年起，竹山对绿松石开采秩序进行持续整顿，对非法盗采行为进行了一系列打击，都曾取得阶段性成效，但也存在局部失控的的问题。因为开采者多大数是当地的村民，“靠山吃山”的观念根深蒂固。加上矿山大都分部在山大人稀交通不便的山腰山崖等处，开矿的山头都有人放哨，等执法人员听到开矿的炮声赶到现场，盗采者已经逃进丛林，躲得无影无踪。县政府也曾经尝试将一面山承包给一个老板，以实现有计划的开采，但这些老板又将山头转给多个人开采。后来，县的推进“一洞一证”，极少数矿主办证后，纵容未办证者进洞越层越界开采，导致山上大洞套小洞，开采秩序十分混乱。再后来县里又出台措施，从控制炸材和掐断矿山输电线路着手，试图让矿主失去采矿的“动力”。不少老板想出对策，多申请炸材、抬柴油发动机上山带动空压机钻炮眼接着开……
“2006年5月-2007年6月，竹山县对以秦古为中心的绿松石矿山进行整顿，省、市相关领导挂牌督办，县政府组织公安、国土、安监、工商等部门组成联合执法队，砌封矿硐114处，拆除工棚108处，捣毁机械245台套，清缴炸材630公斤，对非法盗采行为进行了沉重打击。”竹山县国土资源局局长章承朝说：“这是竹山有史以来整顿绿松石开采秩序最为彻底的一次，一时间，山上确实安静了好一阵子。”
每次矿山关停后，绿松石货源被掐断，致使市场上绿松石价格出现反弹。受利益的驱使，尘封的矿硐被悄悄打开，盗采行为时有发生。
“盗矿者3-5人就能组成一个挖掘队，隐蔽性强，矿硐间洞洞相连，四通八达，盗采者从这个洞进去，再从那个洞溜走;挖出的原矿携带也很方便，小的装在口袋里，大的装进蛇皮带驮走。”面对监管难的实情，竹山县国土局矿管股股长胡昌波对盗采行为表示很无赖。“一次在巡山时，我们发现了一名盗采者无路可逃，想从几十米高的山崖往下跳，出于安全考虑，只有赶紧制止：‘千万不要跳，我们放你走算了!’”
面对这一兜不起、放不下的财富“包袱”，2010年5月，县政府成立绿松石产业办公室，专门协调指挥绿松石开采秩序整顿工作，对全县的绿松石开采采取“休克”疗法：先后将全县265个矿硐彻底关停，从社会上公开招聘12名公职人员作为矿山巡查员，专门负责矿山巡查，与联合执法队员一道组成护矿队巡山护宝。虽未从根本上杜绝盗采行为的发生，但使非法开采的势头得以遏制。
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